8月21日，日照市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹近期由市政府辦公室印發(fā)的《關于加強日照市工程建設項目范圍內砂石資源處置管理工作的通知》相關情況，圍繞全市工程建設項目范圍內砂石資源處置管理工作回答記者提問。

《通知》主要從個四方面來規(guī)范工程建設項目范圍內砂石資源的管理：

《通知》明確了砂石資源處置依據及相關法律法規(guī)。砂石資源是礦產資源，屬國家所有，其所有權不因其所依附土地的所有權或者使用權的不同而改變。

《通知》規(guī)定了砂石資源處置范圍。適用于全市各類工程建設項目施工產生的外運砂石（包括砂、石、土等）資源的管理和處置。工程建設項目包括交通、農業(yè)、水利、自然資源、人防、住建等涉及的道路交通、農田水利建設、農業(yè)設施用地整理平整、河道水庫及港口清淤（疏浚）、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整理復墾、重點工程臨時用地取土、市政建筑工程基槽開挖及其它建設項目施工等。

《通知》規(guī)定了砂石資源處置方式及流程。建設單位在施工前，應向區(qū)縣自然資源和規(guī)劃主管部門報備。如存在砂石資源外運，區(qū)縣自然資源和規(guī)劃主管部門測量核實砂石方量，評估砂石資源價值，按程序審核后，納入市縣公共資源交易平臺依法依規(guī)處置。對小型工程建設項目產生的砂石資源，可設置臨時存放場，根據存放量及市場供需情況，按規(guī)定納入市縣公共資源交易平臺統(tǒng)一處置。

《通知》規(guī)定了組織保障及責任分工。各區(qū)縣政府（功能區(qū)管委）是轄區(qū)內砂石資源管理的責任主體，負責轄區(qū)內各類工程建設項目產生的外運砂石資源的監(jiān)管和處置；自然資源和規(guī)劃部門是砂石資源處置工作的牽頭組織部門，統(tǒng)籌協調各相關部門共同做好砂石資源處置工作；交通、農業(yè)、水利、人防、住建等項目主管部門是項目砂石資源處置過程的監(jiān)督部門，負責監(jiān)督行業(yè)內工程建設項目實施主體申請?zhí)幹庙椖慨a生的砂石資源。

《通知》印發(fā)后，將進一步緩解日照市砂石資源供需矛盾，規(guī)范砂石資源處置流程，維護公開、公平、公正的市場秩序，防止國有資產流失，保障全市砂石資源供應，促進砂石資源規(guī)范管理，服務全市經濟社會高質量發(fā)展。

為貫徹落實《通知》要求，保障各項監(jiān)管工作實施到位，日照市將督促各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委落實轄區(qū)砂石資源管理的責任主體，負責其轄區(qū)內各類工程建設項目產生的外運砂石資源的監(jiān)管和處置，負責研究制定具體制度和措施。督促各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委制定工程建設項目砂石資源處置方案，報市自然資源和規(guī)劃局備案。

協調交通、農業(yè)、水利、人防、住建等各行業(yè)或項目主管部門，監(jiān)督行業(yè)內工程建設項目實施主體向自然資源和規(guī)劃主管部門報備處置項目產生的砂石資源。

同時，健全行刑銜接機制，暢通信息共享渠道，加大聯合執(zhí)法力度，對私自采挖和處置砂石資源的行為依法進行查處，涉嫌犯罪的移送公安機關立案查處。加強對承擔相關工作任務的部門及其工作人員履職情況監(jiān)督檢查，對違紀違法行為依法依規(guī)進行嚴肅處理。

法律法規(guī)鏈接：

《中華人民共和國礦產資源法》第三條規(guī)定：“礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。”

《自然資源部關于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號）第四條“嚴格工程建設項目動用砂石的管理”規(guī)定：“經批準設立的能源、交通、水利等基礎設施、線性工程等建設項目，應按照節(jié)約集約原則動用砂石，在自然資源部門批準的建設項目用地（不含臨時用地）范圍內，因工程施工產生的砂石料可直接用于該工程建設，不辦理采礦許可證。上述自用仍有剩余的砂石料，由所在地的自然資源主管部門報縣級以上地方人民政府組織納入公共資源交易平臺處置。嚴禁擅自擴大施工范圍采挖砂石，以及私自出售或以贈予為名擅自處置工程建設動用的砂石料。”。